संसद

संसद (अनुच्छेद 79–122) = राष्ट्रपति + लोकसभा + राज्यसभा। राष्ट्रपति संसद के किसी सदन के सदस्य नहीं, फिर भी संसद का अभिन्न अंग हैं, क्योंकि उनकी मंज़ूरी के बिना कोई विधेयक क़ानून नहीं बनता।

🎓 पूरा पाठ — कक्षा की तरह:

संरचना: संसद = राष्ट्रपति + लोकसभा + राज्यसभा (अनु. 79)। लोकसभा अधिकतम 550 (राज्यों से 530, केंद्रशासित से 20; आंग्ल-भारतीय मनोनयन 104वें संशोधन से समाप्त), अभी 543 निर्वाचित सीटें। राज्यसभा अधिकतम 250 (238 निर्वाचित + 12 मनोनीत), अभी 245। गणपूर्ति (कोरम) — कुल सदस्यों का 1/10।

सत्र: दो सत्रों के बीच 6 महीने से अधिक का अंतर नहीं (अनु. 85); राष्ट्रपति सदन को किसी भी स्थान पर बुला सकते हैं। "तीन सत्र" (बजट, मानसून, शीतकालीन) परंपरा है, संविधान में अनिवार्य नहीं।

विधेयक कैसे पास होता है? साधारण विधेयक — दोनों सदनों में तीन वाचन; गतिरोध हो तो संयुक्त बैठक (अनु. 108), जिसकी अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष करते हैं। अब तक केवल तीन संयुक्त बैठकें — दहेज प्रतिषेध (1961), बैंकिंग सेवा आयोग निरसन (1978), POTA (2002)। संविधान संशोधन और धन विधेयक पर संयुक्त बैठक नहीं होती।

धन विधेयक (अनु. 110): केवल लोकसभा में, राष्ट्रपति की सिफ़ारिश से; धन विधेयक है या नहीं — अध्यक्ष का निर्णय अंतिम; राज्यसभा केवल 14 दिन रोक सकती और सुझाव दे सकती है, जिन्हें मानना लोकसभा के लिए अनिवार्य नहीं।

बजट की प्रक्रिया: सामान्य चर्चा → विभागीय समितियाँ → अनुदानों की माँगों पर मतदान (बचे पर एक साथ — "गिलोटिन") → विनियोग विधेयक (अनु. 114) → वित्त विधेयक। कटौती प्रस्ताव: नीति-अनुमोदन कटौती (माँग घटाकर ₹1), मितव्ययिता कटौती, सांकेतिक कटौती (₹100)।

प्रश्न: तारांकित — मौखिक उत्तर, पूरक प्रश्न पूछे जा सकते; अतारांकित — लिखित उत्तर; अल्प-सूचना प्रश्न। एथिक्स समिति (लोकसभा) — 2000 में बनी, 2015 में स्थायी।

राज्यसभा की विशेष शक्तियाँ और बराबरी: अनु. 249 (राज्य सूची पर क़ानून) और 312 (नई अखिल भारतीय सेवा) — केवल राज्यसभा; संविधान संशोधन में दोनों सदन बराबर। अध्यक्ष को हटाने का प्रस्ताव — 14 दिन की सूचना, सदन के तत्कालीन सदस्यों के बहुमत से।

⚠️ परीक्षा का जाल: धन विधेयक का अनुच्छेद 110 है (109 उसकी प्रक्रिया का), और राज्यसभा उसे अस्वीकार नहीं कर सकती — UPSC 2024 का प्रश्न।

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• धन विधेयक (अनुच्छेद 110): केवल लोकसभा में पेश होता है; कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं, यह लोकसभा अध्यक्ष तय करते हैं; राज्यसभा इसे अधिकतम 14 दिन रोक सकती है।
• संयुक्त बैठक (अनुच्छेद 108): साधारण विधेयक पर दोनों सदनों में गतिरोध हो तो राष्ट्रपति बुलाते हैं, और अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष करते हैं। धन विधेयक और संविधान संशोधन पर संयुक्त बैठक नहीं होती।
• गणपूर्ति (कोरम): सदन की कुल सदस्य संख्या का 1/10।
• सत्र: वर्ष में सामान्यतः तीन — बजट, मानसून और शीतकालीन; दो सत्रों के बीच 6 महीने से अधिक का अंतर नहीं हो सकता।
• प्रश्नकाल (बैठक का पहला घंटा) और शून्यकाल (प्रश्नकाल के ठीक बाद) — शून्यकाल भारत की अपनी देन है।
• राज्यसभा में 12 सदस्य साहित्य, विज्ञान, कला और समाज-सेवा के क्षेत्र से राष्ट्रपति मनोनीत करते हैं।

📖 विस्तार से समझिए:

• दल-बदल (दसवीं अनुसूची): निर्णय अध्यक्ष/सभापति करते हैं; किहोतो होलोहन (1992) — यह निर्णय न्यायिक पुनरावलोकन के अधीन है। मूल दल के 2/3 सदस्य दूसरे दल में विलय करें, तो अयोग्यता नहीं।
• अनुच्छेद 312: राज्यसभा 2/3 बहुमत से नई अखिल भारतीय सेवा बनाने का प्रस्ताव कर सकती है।
• प्रोटेम स्पीकर नई लोकसभा के सदस्यों को शपथ दिलाता है (प्रायः सबसे वरिष्ठ सदस्य)।

⚠️ परीक्षा के जाल: (1) अविश्वास प्रस्ताव राज्यसभा में नहीं; (2) प्राक्कलन समिति में राज्यसभा का कोई सदस्य नहीं, PAC में दोनों सदनों के।

📝 परीक्षा में ऐसे: "सुमेलित करें: शून्यकाल – ?, ध्यानाकर्षण – ?" → 1962, 1954 (दोनों भारत की देन)।

✍️ मेंस दृष्टि: "संसद की विचार-विमर्श की भूमिका कमज़ोर हुई है" — तर्क सहित लिखिए। ढाँचा: संकेतक — बैठकों के दिन घटना, विधेयकों का समितियों को कम भेजा जाना, अध्यादेशों का बढ़ना, व्यवधान। सुधार — न्यूनतम बैठक दिवस, विभागीय समितियों को अनिवार्य रूप से भेजना, विपक्ष का समय, उत्पादकता का सार्वजनिक आकलन।

💡 क्या आप जानते हैं? नया संसद भवन (2023) त्रिकोणीय आकार का है; लोकसभा कक्ष की थीम राष्ट्रीय पक्षी मोर और राज्यसभा कक्ष की राष्ट्रीय पुष्प कमल पर आधारित है।

🧠 ट्रिक: "25 में लोक, 30 में राज्य"; "धन — लोकसभा में जन्म, 14 दिन राज्यसभा में"।